优化资源配置  建设教育强县

 
    岳阳县教育局局长 张所志                            党委书记 方小林       

    建设教育强县是一个大工程、大目标，是对教育整体发展提出的更高要求与期望。就词义结构而言，教育强县有两个含义：其一，教育使县强盛，即教育要把全县人口优势转化为人才优势，为社会主义建设服务并作出智力贡献；其二，教育强势之县，即教育绩效位居全县各行业之首，在全市、全省乃至全国有地位、有影响，全民为之满意和自豪。两者有机统一，互为因果，循环发展。就岳阳县来说，要实现教育强县目标，必须从宏观上科学决策，在微观上精心运作，做到每级尽其所能、级级有所作为。
    一、建设教育强县的任务
    我们认为，建设教育强县要从两个任务入手。
    第一个任务是从四个方面促进各类教育协调发展。
    ──义务教育方面：要认真落实义务教育经费保障机制和各项教育惠民政策，切实保障家庭经济困难学生和女童、残疾少年儿童都能接受义务教育。到2010年，全县小学适龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到98.5%以上，初中三年巩固率达95%以上，九年义务教育完成率达到95%，其中：残疾儿童义务教育入学率达到80%，小学年辍学率控制在0.5%以下，初中年辍学率控制在1.5%以下。保障进城务工就业农民子女与城镇居民子女享有同等的受教育权益。
    ──高中教育方面：初中毕业生升学率达到90%以上，高中阶段教育毛入学率达到85%以上，职业高中招生与普通高中招生规模比例大体相当，基本普及高中阶段教育。县一中办学水平达到国家级示范性普通高中标准，县二中力争通过省级示范性高中评估验收，另有一所高中通过市级示范性高中评估验收。从整体上提升高中教育办学水平，高考二本上线万人比在20以上。
    ──职成教育方面：加强职业教育基础能力建设，建好县职业教育实训中心，完善职业教育实训基地建设，培育省级精品专业和精品课程4-6个，中等职业学校专业教师60%以上获得“专业技能教学水平合格证书”，专任教师学历合格率达90%以上，“双师型”教师达到70%以上，完成县职业中专的国家级示范性中等职业学校建设。进一步加大职业教育统筹力度，实现“三教”统筹、农科教结合，完成县职业教育中心国家级示范职业教育中心建设。建设3-4所省级示范性乡镇农校。完善职业教育与培训网络，年培训农村劳动力和企业职工在2万人次以上，新增劳动力平均受教育年限达15年，消除青壮年文盲。
    ──幼儿教育方面：以政府办园为主导，以社会力量办园为主体，公办与民办相结合发展学前教育。到2010年，全县办好两所公办示范性幼儿园，各乡镇办好一所中心幼儿园。农村充分利用中小学校布局调整后闲置的教育资源，积极发展乡镇和村级幼儿园，鼓励社会力量按标准举办学前教育机构。全县学前三年教育毛入园率达到70%以上。
    第二个任务是实现教育均衡发展。总体目标：夯实每一类教育、办优每一所学校、提升每一位教师、教好每一个学生。
    具体要求：一是调优学校布局。二是改善办学条件。聚全民之智，举全民之力，积极改善办学条件，使之与教育发展相适应，与当代生活相媲美，县域内基本实现无薄弱学校，无区域悬差，无等级歧视“三无”目标。
    二、建设教育强县的目标
    我们的目标是实现“四化”。
    ──一是规范化。各级学校全面贯彻党的教育方针政策，各项工作符合教育规律与要求，做到依法办学，照章行事，科学管理，规划先行。同时加大督查考核力度，完善督查机制。以评优活动带动德育管理、教学管理、校园文化建设、档案管理、班主任队伍建设等规范化管理基础工作。
    ──二是现代化。要做到两手抓，一手抓“软环境”，一手抓“硬环境”。加强探索，积极开展教育教学实验，鼓励改革创新；加快现代教育技术发展进程，优化教育教学手段；建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍。
    ──三是多样化。即办学形式多样，各有千秋；成效独领风骚，特色凸现。坚持以人为本，完善学生综合素质评价制度，促进学生在全面发展的基础上，潜能得到充分发掘，个性得到有效发展，培养完美的人，有用的人。
    ──四是优质化。即办学出精品、育人出良才、教学高质量、管理高水平。大批学校要成为条件良好、管理科学、师资精良、特色凸现、质量优异的精品学校。同时建立学校质量报告和质量监测制度，从机制上保障提高教育教学质量。“普九”高水平、高质量，高考升学率能满足社会与家长的期望值，每年有一定数量的学生上清华、北大深造。职业教育学校毕业学生成为人才市场的“抢手货”，成为乡村致富的“领头雁”。
    三、建设教育强县的方法和措施
    一是要争地位，造氛围。一要争取领导重视。建立县四大家领导定期议教和现场办公制度，出台政策和措施，解决难题，为教育健康持续发展开辟“绿色通道”。二要获得部门支持。建立部门支教联系制度和乡镇议教制度，一事一议，切实解决学校在发展中面临的实际困难。依靠相关职能部门为教育发展献计献策、出资出力。三要营造重教氛围。要在全社会形成党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为荣、民以助教为乐的良好氛围。各级各类宣传媒体要以积极的舆论引导和维护教育发展，总结推介成功而有影响的典型经验，大力表彰奖励重教、助教的人和事。让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。
    二是要抓队伍，树形象。首先是抓好机关队伍；其次是要抓好校长队伍；努力建设一支勤政廉政、务实高效的教育行政干部队伍。再次是抓好教师队伍实行校长竞聘制，落实考评机制，激励校长成为行家里手；教好每一位学生，办好每一所学校，用优异的工作业绩赢得党政和社会更广泛的认可和支持。
    三是要创亮点，优品牌。以全国模范教师郭玉良为标兵，打造“精师”团队；以中国孝子陶星为“教材”、以感恩教育为主线，深化和创新学校德育工作。同时继续探索和完善“校财局管”制度；改革高中招生办法，促进高中教育均衡发展；加强班主任队伍建设，探索班级管理新模式；发展好“种、养、加”一条龙的校园经济，创新勤工俭学发展新模式；做大、做强、做优职业教育，创职业教育品牌。
    四是要抓安全，保稳定。突出安全首位，完善与强化校园安全稳定长效机制，管理细化到位，责任落实到人。加大对校园突发事件的监控力度，建立专项督查与日常监管相结合的安全工作长效机制，部门联动综合治理校园及周边环境，实现校园安全事故为零目标。同时要严肃查处违纪违法案件，从严查处学校乱收费行为和违规办学行为。健全教育内审、重大基建添置审签和校务公开制度，规范教育财务管理，确保廉洁从教，营造和谐稳定的教育发展环境。

夯实基础  和谐发展

    岳阳县教育在县委县政府的正确领导下，集中全县之力办人民满意教育，形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为乐、师以从教为荣”的良好氛围。近几年来，该县全面落实科学发展观，全面实施素质教育，为创建省级教育强县夯实了基础。
    各级学校均衡发展。2002年至今，全县中小学校由428所调减至141所，减少学校287所；2004年投入1270万元，建中小学远程教育站点368个，覆盖面达96.8%，基本实现了“校校通”；2004年至2006年，投入资金2548.5万元，完成危改项目156个，改造中小学危房95467平方米，全县所有乡镇实现了无D级危房目标；2006年至2007年，投入资金312万元，完成寄宿制学校建设项目7个，新建学生公寓6650平方米；2007年又建立了中小学校舍维修改造长效机制。全县80%以上的中小学基本达到了绿化、美化、亮化目标。该县持续开展“爱事业如生命、爱学校如家庭、爱学生如子女”主题师德教育活动，提高教师用爱和责任办好人民满意教育的意识，打造一支敬岗爱业、无私奉献的优秀教师队伍。2007年县二中教师郭玉良被评为全国模范教师，受到了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。积极实施教师继续教育工程、骨干教师培训工程，已培训国家、省、市级学科带头人184名。他们鼓励教师到山区薄弱学校任教，均衡师资配置。同时，创新"学校联管，教师送教"农村小学办学管理模式，确保了农村中小学生共享优质教育资源。2007年起，在全县义务教育阶段中小学校全面启动规范化学校创建工作，从整体上提升教育办学水平，促进中小学校均衡发展。
    各类教育协调发展。全县小学适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，小学生升初中升学率100%，初中学生巩固率98.6%，毕业率96.5%，初中毕业生升入高中阶段升学率达到80.3%以上。高中教育持续健康发展。该县连续六年被市教育局评为高中教育质量先进单位。今年全县6020名考生参考，一、二本上线1845人，比去年净增488人，上线率30.65%；上重点本科536人，600分以上54人，其中有6名学生已上清华、北大录取线。该县2006年建立了县职业教育中心，整合优化各类职业教育资源，提高职业教育效益。全县普职高招生比例达到1：1，职业学校学生毕业就业率达到95%以上。2007年被评为全国职成教育先进县。此外，该县的民办教育已涉及高中教育、职业教育、幼儿教育等各个领域，有四所民办职业学校通过了市级合格职业学校评估验收；特殊教育被评为全省特殊教育工作先进单位；县直机关幼儿园已挂牌为市级示范性幼儿园，全县幼儿一年入园率达到92%，三年入园率达到78%。
    学生全面发展。全面落实德育首要地位，创新德育工作方法，构建了学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，县三中高二年级学生陶星为代表的感恩教育典型感动了社会，省委书记张春贤批示：“90后中国孝子陶星的事迹很感人，有典型意义”。该县从规范学校办学行为入手，改革初中毕业会考和高中招生办法，引导学校端正办学思想，规范办学行为，积极倡导学校注重学生创新能力的培养和综合素质的提高，促进学生全面发展。该县衡量基础教育的各项指标均居全市前列，组织学生参加各级各类艺体竞赛和科技创新大赛等取得优异成绩。

2007年7月25日，省委副书记梅克保、市委书记易炼红视察岳阳县职教中心

    工作亮点凸现。该县坚持教育创新、特色兴教。农村小学办学管理改革经验在全国基础教育工作会上和省农村教育研讨会上推介，国务委员陈至立批示：“对这种好作法要总结推广”；县职业教育中心建设率全省之先，为全省职教工作会提供了参观主现场，省领导梅克保、郭开朗、张放平等先后来该县考察职教中心建设，《中国教育报》、《湖南日报》等专题报道了该县的职教中心建设经验；学校德育不断创新，《湖南教育》以《时代呼唤感恩教育──聚焦“陶星现象”》为题，推介了该县在中小学开展感恩教育的经验；“种养加一条龙”的校园经济发展经验在2005年5月召开的全国中西部地区勤工俭学工作会推介，省教育厅也以该县为主现场召开现场会，推广其勤工俭学工作经验。此外，该县的“留守儿童”教育、“校财局管”工作、初中毕业会考和高中招生制度改革等经验先后在省市推介。
    和谐强势发展的岳阳县教育得到了各级党政的认可，人民群众对教育的满意度不断提高。2007年5月,湖南省政府教育督导团对岳阳县进行教育督导评估考核，评估团认为该县全面落实教育优先发展战略地位，教育基础扎实，城乡教育均衡发展，各类教育协调发展，办学水平高，工作亮点多，岳阳县被省委省政府评为全省教育工作先进县。(陈宇 周余庆)

教育园地“常青树”

    岳阳县一中2008年高考又获特大丰收，906名学生参考，本科升学率达到了90%以上，基本实现了人人上本科院校的目标，二本以上上线621人，其中600分以上42人，重点本科上线252人，理科考生王浒、唐树、彭立群，文科考生朱蕾、陈琳等5人上清华北大录取线。
    该校创办于1978年，是湖南省首批重点中学和首批省级示范性普通高级中学，办学中始终坚持“科研兴教，强师兴校”的办学理念，形成了“三精心”的优良教学传统和“老带新”的校本培训模式。在推进素质教育的进程中，该校积极发挥龙头示范作用，坚持“以人为本，全面发展”的教育理念，面向每位学生和学生的每个方面开展教育教学工作。建校30年来，共向各高等院校输送了15000余名“德智体美劳”全面发展的合格新生，培养了饶翔、杨峰、陈怀东、陈柏翠等四名湖南省高考文理科状元，创造了本科升学率五年四进省三强和一年10人录取清华北大的业绩，目前从该校毕业正在清华北大就读的本科、硕士、博士生就有30余人，学校先后获得了全国五一劳动奖状单位、全国教改教研实验基地、全国百所体育传统项目学校等数十项国家级和省级荣誉。(李 威 李 谦)

岳阳县一中校长魏季秋与从县一中毕业正在清华北大就读的学子在清华园合影

一枝独秀傲洞庭

    岳阳县二中是一所历史悠久、设施完备的市级示范性高中。学校幽雅的校园环境，深厚的文化底蕴，严格的教学管理，严谨的教学行为，深为各级领导所肯定，广大家长所称道，莘莘学子所向往，是近年来迅速崛起的湘北名校。全校师生团结拼搏、奉献创新，各项事业蓬勃发展。办学条件显著改善，校园新征地面积达90亩，新建了科教楼、学生公寓、教学楼、师生生活服务中心，校园面貌焕然一新。教育质量显著提升，多次被评为岳阳市高中教育质量先进单位，2004、2005年连续两年应届生高考质量评估居全市普通高中第一名；依托学校办学的远志文化补习学校，每年本科上线人数达300人以上，一枝独秀，享誉湘北。
    学校先后被评为湖南省现代信息技术试验学校，省综合治理先进单位，岳阳市模范教工之家，岳阳市教育质量先进单位，深受社会各界好评。(周江辉)

老校新姿更著华

    岳阳县三中创办于1957年，作为一所老牌高中学校，该校积淀了深厚的文化底蕴，以李全武为校长的学校一班人带领全校教职工顺应潮流，抢抓机遇，强劲走势，续写了一个又一个辉煌：他们把感恩教育作为德育工作新的突破口，培养了陶星等一大批优秀典型。学校坚持“注重素质，面向全体，全面发展”的办学宗旨，全面推行素质教育，积极实行新课改，走“人文和谐，特色强校，内涵发展”道路，逐步形成了“育人为先，文理并重，特长跟进”的办学特色，文科教学已成为传统优势，高考质量一直居全市同类高中学校前列，美术、体育等专业特长教育效益显著，文学社团建设独领风骚，学校先后向清华、北大培养了36名学生，创造了农村高中教育的神话。2001年来，先后6次获得岳阳市高中教学质量先进单位，文科教学经验在全市推介，2008年高考，本科上线506人，其中二本以上175人。学校先后被授予“全国素质教育示范基地”、“全国实践教育先进集体”、“全国教育科研实验校”、“湖南省文明卫生单位”、“湖南省模范职工之家”、“岳阳市园林式单位”、“湖南省教学实验工作先进单位”、“湖南省百优文学社团”等称号，2007年，学校被挂牌为“岳阳市示范性普通高中学校”。(李武森)

李硕桃丰誉巴陵

    岳阳县第四中学是一所典型的农村高中学校，近几年高考质量一年一个台阶，2006年、2007年连续两年被评为“岳阳市高中教学质量先进学校”，已跻身全市普通高中前5名。2008年高考，该校再次取得重大胜利，本科上线372人，其中一、二本上线151人，上线率达30.4%，为岳阳县的教育强县建设又添上了精彩的一笔。
    究其原因，主要是该校坚持“科研兴校”的办学理念，形成了全体教师参与研究的教研氛围，创造了“低进高出”的办学特色。该校是岳阳市教育教学改革实验示范校，2001年以来，有四个教研课题分别获得省、市一等奖，教师有600多篇教学论文在县级以上刊物发表或获奖，有40多部专著或文学著作出版，给学生“量身定做”的“一体化”教学教案，在全市学校引起较大反响。有了这些科研成果作为“技术力量”，岳阳县四中的“生产力”水平日渐提高。他们认为，“教育是一门技术，要提高生产力，必须加大科技含量”。 (李芳林)

摘取桂冠谱新篇

    岳阳县第六中学是一所农村普通高中，学校始建于1961年，学校文化底蕴丰厚，原党和国家领导人王震、毛致用曾等对学校寄予了殷切关怀。学校条件优越，环境优美，交通便捷，学校周围3公里无网吧、无游戏厅、无歌舞厅，是理想的求学之地。因无学生上网，该校吸引了岳阳市区的500多名学子来校就读。学校坚持以人为本的办学理念，六年来，学校没有开除过一名学生，没有发生一起安全事故，没有发生一起因学校原因造成的上访事件。
    近几年，岳阳县六中着力培养高素质的人才，学校教学质量连年攀升：2008年高考本科上线305人，其中一、二本上线121人。特别是罗祖贤同学，高一进校时初中毕业会考七科折合分仅280分，经过岳阳县六中三年的辛勤培育，2007年高考考出了547分的好成绩，超过了理科重点本科录取线。2007年，该校学生参加数学、物理、化学、信息等科目的奥赛，有13位同学分别获得省市一、二、三等奖。(许石球)