教育强市绘华章 同心携得彩云归
──记前进中的岳阳市教育事业

■本报记者 李忠立 通讯员 李云龙 

序 章

    “鱼米之乡”──古城岳阳的七月，是收获的季节。田野上收获金稻，河湖上收获莲藕。
    在这个丰收的时节，岳阳人民还收到了一份特别的礼物──
    我市高考继去年摘取文科排名全省第一、理科排名全省第三的硕果之后，再次取得优异成绩，文理科平均成绩双双排名全省第二。据成绩分析，文科平均成绩比省平高31.72分，理科平均成绩比省平高11.6分。今年全市上清华北大线22人，比去年增加10人，增幅为83%。
    教学质量是检验教育成果的一个重要试金石。那么，岳阳市的整体教育水平提速何以如此之快？动力来自何方？
    带着这个谜团，记者走进了岳阳市教育局，循着该局高奏起的“教育强市”这支和谐动听的教育最强音，探寻我市教育事业近几年高速发展的“秘诀”……

上 篇
理念：教育为本 力倡重教兴学

    潇湘古邑巴陵，历史源远流长。从屈原的上下求索精神，到范仲淹的先忧后乐情怀，再到任弼时的骆驼奉献精神，悠久的历史文化和光荣的革命传统，使岳阳成为湘北历史文化名城。而这一切，都离不开千年古邑重教兴学、崇德尚文的优良传统。
    百年大计，教育为本。如今，洞庭湖畔，岳阳楼下，在近几年“民本岳阳”所取得的成绩面前，岳阳人清醒地认识到教育对促进经济社会全面、协调、可持续发展所具有的重要意义，更加坚定了“大抓教育、抓好教育”的决心。
    2005年，岳阳市委、市政府出台了《关于加快教育改革和发展的规定》。2007年，全省教育强省工作会议召开之后，市委书记易炼红主持召开市委常委会议，研究部署建设教育强市工作。在岳阳市六届人大一次会议上，市长黄兰香在《政府工作报告》中把建设教育强市作为政府工作的重点之一。市委、市政府提出，力争在2015年前实现新的“两基”，即基本实现教育现代化，基本建成教育强市。市政府严格按照中央和省里规定的教育投入政策，认真落实“两个比例、三个增长”、将实施农村义务教育经费新机制作为2007年必办的九件实事之一，千方百计增加教育投入。
    同样，在大力倡导“重教兴学”的理念下，岳阳市县(市)区各级党委和政府全面落实“以县为主”管理体制，积极推动教育强县(市)建设。2007年，汨罗市召开市长办公会，解决了全市360余名幼师养老保险问题；华容县足额征收和拨付了城市教育费附加，对农村偏远小学教师实行特殊津贴，按每人每年800元的标准发放；临湘市将教育经费纳入财政非税收入管理，市财政拨款解决了全市教师医保问题；岳阳楼区常委议教会研究每年安排专款补贴农村偏远学校教师；君山区解决了2003年以前拖欠教师增员部分工资。
    一组组鲜活的数字，一个个闪光的荣誉，足以印证我市“重教兴学”的优良传统在现代社会的美好延续。据统计，2007年，我市农村义务教育阶段52万名学生首次全部免除了学杂费，合计投入资金1.64亿元，对1.46万名学生补助寄宿生生活费共292万元。向4.6万中职学生发放了助学金，占中职学生总数的83%，助学资金总额达2706万元。两年来我市建了40所农村寄宿制学校，通过三年的艰苦努力，全市农村中小学60多万平方米的危房也全部改造完毕。仅此两项，总投资近2个亿。全市教育系统共引资11个项目，协议引资1．2亿元，到位9985万元，争取到了国家中西部地区农村薄弱学校改造资金6510万元，用于农村薄弱初中学校进行改造。2007年，我市被评为实事工作先进单位，岳阳县党政重教兴教，被评为全省县级政府教育工作先进单位。

市委书记易炼红、市委常委、市委秘书长赖社光、副市长隋国庆在岳阳楼区、开发区调研教育工作

市委副书记、市长黄兰香在市教育局局长王志明等陪同下视察岳阳市一中高考考点工作

中 篇
行动：和谐兴教 争创教育强市

    行动是践行理念、实现理想的惟一途径。营造和谐兴教氛围，积极创建教育强市，岳阳市教育系统责无旁贷。
    在高高擎起的“教育强市”这面大旗下，全体岳阳教育人脚踏实地，积极进取，紧锣密鼓地开展了一系列实际行动，为民本岳阳建设履行和谐兴教的本职职责。
    改善办学条件是教育工作的重点之一。岳阳教育人争取多渠道各项资金，改善农村中小学办学条件，同时积极解决城区中小学入学难问题。全市的近40所企业和部门所办学校已经全部剥离完毕，城区教育资源进一步优化。目前，城区不但学校增多了，而且布局更加合理了，办学条件改善了，结构更加优良了，城区入学难已经成为了历史。
    这几年，国家和地方各级财政用于学生助学、办学条件改善的资金达上十亿元，学校建设项目也有数百个，涉及到的家庭成千上万，教育部门通过加强管理，严格要求，没有发生一起建筑质量不合格的情况，没有发生一起安全责任事故，没有发生一例关于徇私舞弊的投诉。
    教育环境的好坏关系到未来教育的发展。岳阳教育人大力加强学校及周边环境治理工作，联合相关部门整治校园周边秩序，严厉打击涉校犯罪事件。加强了校园安全管理，构建了一个专项督查和日常监管相结合的学校安全管理长效机制，为学生提供了一个平安和谐的校园环境。
    教育大计，教师为本。教育强市，必先强教师，推行素质教育，必须先打造一支高素质的教师队伍。
    立足于此，他们首先是坚持以人为本，关心教师。制定了《关于市直中小学校特殊人才享受教育津贴的实施意见》，对特级教师、骨干教师、学科带头人每人每月享受200-800元津贴的待遇，已经坚持了3年。加大对教师的奖励力度，对于教研教改明星进行重奖。
    第二是严把教师进口关。教师招聘坚持凡进必考的原则，特别是从2006年以来，为保证县区教育质量，市直招聘教师不再从县区骨干教师中招录，而是直接从师范院校中公开招聘。对于外地优秀教师的引进，则不受编制限制。
    第三是加大培训和考核力度。2007年全年培训校长180人，对全市普通高中的2600名高一教师按学科分期分批接受了一周的高中新课程强化培训，每年安排一定的计划用于从优秀初中毕业生中定向免费培养小学教师。两年来落实小教大专班的定向培养计划476个。2007年8月，我市举行了改革开放以来的第一次教师业务理论考试，实行严谨的组考和严格的考试。市直30所中小学及部分县市区近2万名教师参加了考试，考试成绩进行了通报，在全市教师中产生了极大的反响，教师紧迫感和学习积极性明显增强，今年又将扩大到全市的教师。
    第四是加强师德师风建设。制订了关于加强教育单位干部教师思想作风建设的文件和措施，把干部教师思想作风作为年度考核、专业技术职务任期考核等的重点内容和教师聘任的基本条件以及实施各种奖励的重要依据。积极开展了师德标兵巡回演讲活动，激励广大教师精心教书育人。
    由于这些硬措施，教师中曾经出现过的“孔雀东南飞”的现象得到遏制，教师队伍整体素质得到了快速提高，并涌现出一大批先进教师典型。市六中教师胡仲南评为全国劳动模范、岳阳县一中校长魏季秋获徐特立奖，市一中校长游庆福成为国务院特殊津贴专家。岳阳县二中的郭玉良老师评为全国模范教师，受到了胡总书记、温总理等党和国家领导人的接见。岳阳市三中教师方翠英继去年被授予“全国优秀教师”光荣称号后，今年又荣获全国“五一”劳动奖章。

教育部部长周济接见全国劳动模范、市六中教师胡仲南