岳监发〔2008〕2号

关于印发《2008年民主评议岳阳市教育系统
政风行风工作实施方案》的通知

各县(市、区)监察局、教育局、纠风办，市直各教育单位：
    现将《2008年民主评议岳阳市教育系统政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                          岳阳市监察局         岳阳市教育局        岳阳市纠风办

二00八年四月十日

2008年民主评议岳阳市教育系统政风行风工作
实    施    方    案

    为切实加强教育系统政风行风建设，做人民满意的教师，创人民满意的学校、建人民满意的机关、办人民满意的教育，现对全市教育系统全面开展民主评议机关工作作风和行业服务工作作风活动提出如下实施意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以促进各单位转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决制约我市教育发展和损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意和创建教育强市为标准，进一步推进各单位作风建设，改进服务质量，努力为全市教育稳步发展和全面提高教育教学质量，构建和谐教育发展环境，创造良好条件。
    二、民主评议政风行风活动的原则
    1、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。市行风评议领导小组对全市教育系统的民主评议行风工作负总责，教育系统各级各单位一把手对本系统本单位的民主评议行风工作负主要责任。
    2、“标本兼治、纠建并举”的原则，以评促改、以评促建，重在教育，重在规范，着力构建教育行风建设的长效机制。
    3、突出服务对象是民主评议行风主体原则。公开本单位的职能职责和民主评议行风的内容、形式和结果，自觉接受广大市民和社会各界的监督，确保民主评议始终处于有效监督之下。
    4、实事求是、客观公正的原则。严格按照规定的办法、步骤、程序和要求办事，坚持以服务对象满意度为标准，克服形式主义，防止走过场，注重评议实效。
    5、联系实际，突出重点的原则。根据教育系统实际，找准问题，确定评议的形式、内容和具体办法，有重点和针对性地开展评议活动。
    三、评议工作的组织领导
    1、成立评议工作领导小组。
    市监察局、市纠风办与市教育局联合成立岳阳市教育系统政风行风评议工作领导小组，组织领导全市教育系统行风评议工作。市纪委副书记、市监察局长、市纠风办主任易癸巳任组长，市教育局党组书记王志明、市纪委常委、市纠风办副主任贺名良任副组长，市纠风室主任游汪保、市教育局纪检组长李晓雄、市教育局问责办主任、调研员吕佳铭、市纪委副处级纪检员周唐生为成员，领导小组下设评议工作办公室(简称行评办)，游汪保同志兼任办公室主任，吕佳铭同志兼任办公室副主任。各县(市、区)教育系统行评工作由各县(市、区)纠风办负责落实，市评议领导小组给予指导和督查。
    2、评议代表的产生办法。
    行评代表由行评办从人大代表、政协委员、监察、审计、物价、新闻记者和社会群众中选聘，评议代表基本条件：热心纠风工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加评议活动。评议代表的主要职责是：了解被评单位的政风行风情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政风行风问卷测评；配合纠风办督促被评单位整改等。
    四、评议对象和内容
    ㈠评议对象：
    市教育局及各县(市、区)教育局机关及其直属事业单位和各中小学校。
    ㈡评议内容：
    1、教育局机关及其直属事业单位。
    主要评议其依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等情况，具体是：
    ①领导班子忠诚履职，团结协作，依法行政，勤政廉洁情况；
    ②教育教学改革，教育事业发展水平和教育教学质量情况；
    ③坚持教育公平，促进教育均衡发展，救助贫困家庭子女上学的情况；
    ④抓好学校班子建设和教师队伍建设的情况；
    ⑤规范办学办班、行政审批、招生录取、教育收费，解决损害群众利益问题的情况；
    ⑥推行政务公开，干部选拔、教师录用、职称评定、招生考试、基建招标等落实“公开、公平、公正”的情况；
    ⑦转变作风，落实“首问”、“首办”责任制，深入基层，为群众办实事、办好事，排忧解难情况；
    ⑧服务大局，救灾、扶贫、新农村建设等中心工作完成情况；
    ⑨建立党风、行风、作风建设长效机制的情况。
    2、学校
    ①依法办学情况。主要是贯彻执行党的路线方针政策和各项教育法律、法规情况。看办学思想是否端正，有无片面追求升学率，加班加点加重学生负担的情况；是否依法依规办学、办班、开展教学管理活动，有无违反规定举办或参与举办收费提高班、补习班、特长班和“校中校”等问题。
    ②执行招生政策情况。看是否严格按政策计划招生，有无中介机构招生、发布虚假广告哄骗招生、买卖生源和超计划招生等违规招生的问题。
    ③规范收费情况。看是否严格执行收费政策，认真实施收费公示、承诺和明白卡制度。有无自立项目、提高标准和扩大收费范围收费，有无违反自愿原则强制学生住宿、就餐和统一购买保险、资料、统一着装(经费保障制学校)和其他商品等行为。
    ④师德师风建设情况。看教师是否认真学习、专心执教、爱岗敬业、关爱学生，有无治学不严谨、教学不认真导致教学质量不高的问题；有无体罚或变相体罚学生、歧视后进学生和不尊重学生家长的行为；有无向学生或家长索要礼品钱物，组织学生有偿补课的行为；有无搞封建迷信和赌博活动等问题。
    ⑤校纪校风情况，看学校是否坚持了经常性的思想政治教育、道德法纪教育，领导班子是否忠诚履职、勤政廉洁，师生是否遵章守纪、团结和谐、积极进取。有无严重违纪违规或违法犯罪行为；有无出现安全责任事故；有无出现影响学校安定团结的群体性事件。
    ⑥校务公开情况。看是否建立并实施了校务公开制度；教育收费、教师招聘、招生录取、评优评先是否公开、公平、公正；大宗物资采购、基本建设工程是否真正实现了政府集中采购招标等。